Об итогах работы Никулинской межрайонной прокуратуры г.Москвы по реализации полномочий по согласованию проведения внеплановой выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства

За период с 01.05.2009 по 31.10.2009 в Никулинскую межрайонную прокуратуру г.Москвы из органов государственного контроля (надзора) поступило 8 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам рассмотрения которых в согласовании проведения всех названных проверок отказано по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как правило, основаниями для принятия такого решения служило отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании, несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного либо муниципального контроля.

Так, контролирующим органам, обратившимся в межрайонную прокуратуру с заявлениями о согласовании проведения проверок соблюдения лицензионного законодательства, а также экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, отказано в связи с ненадлежащим оформлением соответствующих заявлений и приложения к ним.

Наиболее часто межрайонной прокуратурой отказывалось в согласовании проведения проверок в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для проведения внеплановой выездной проверки.

Так, по заявлениям о согласовании проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности в ГУП «Дирекция единого заказчика» и гаражно-строительном кооперативе контролирующим органам было отказано в связи с тем, что названные организации не являются субъектами малого или среднего бизнеса.

Вопрос соблюдения контролирующими органами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» находится в межрайонной прокуратуре на особом контроле, в случае получения сведений о нарушении прав субъектов малого или среднего бизнеса незамедлительно организовываются и проводятся проверки приведенных доводов.

Вместе с тем далеко не всегда такие доводы являются состоятельными. Так, межрайонной проведена проверка по обращению предпринимателя на действия работников Инспекции ФНС России № 29 по городу Москве при проведении проверки.

По информации ИФНС, проверка ООО по вопросу полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу организации денежной наличности проводилась в соответствии с планом проведения проверок Инспекции ФНС России № 29 по городу Москве, утвержденным письмом Управления ФНС России по городу Москве.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов при проведении мероприятий налогового контроля.

При таких обстоятельствах оснований для вмешательства межрайонной прокуратуры в ходе проверки установлено не было.

Ст. помощник Никулинского межрайонного прокурора г.Москвы О.Г. Подругина